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　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，根據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》(魯廳字〔2016〕44號)和《山東省環(huán)境保護(hù)督察工作實施方案》，在2017年3月24日至2017年4月12日和2017年3月27日至2017年4月15日期間，山東省環(huán)境保護(hù)督察組第五組(以下簡稱督察組)和山東省環(huán)境保護(hù)督察組第四組分別對聊城市和濱州市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并形成督察意見。

　　聊城市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

　　在督察組對聊城市督察的反饋意見中顯示，聊城市存在建設(shè)項目降低環(huán)評等級和越權(quán)審批現(xiàn)象。在建設(shè)項目管理領(lǐng)域，列入山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目整改工作方案清單的902個項目，有195個項目以關(guān)停、長期停產(chǎn)、停運(yùn)、工商注銷等原因未開展備案環(huán)評。環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓不徹底，有152個違規(guī)建設(shè)項目未納入清理整頓清單，瞞報漏報。

　　其中，部分企業(yè)存在環(huán)境違法問題，山東信發(fā)集團(tuán)建設(shè)項目先上車后補(bǔ)票問題突出，在滿足自身生產(chǎn)用電的情況下，仍違規(guī)上馬大量機(jī)組。據(jù)查，信發(fā)集團(tuán)現(xiàn)有24臺機(jī)組，總裝機(jī)容量7423兆瓦，可發(fā)電量為594億千瓦時/年。生產(chǎn)用電量426.06億千瓦時，富余電量約占總發(fā)電量的28%。110萬噸高純鋁項目于2013年開工建設(shè)，2014年底投入運(yùn)行，至今無發(fā)改、環(huán)保部門的相關(guān)手續(xù)。該集團(tuán)3個自備電廠循環(huán)冷卻水未按環(huán)評批復(fù)要求循環(huán)利用，加藥處理后直排茌新河，每天排放循環(huán)冷卻水量達(dá)7.2萬立方米。現(xiàn)有1500多張廢離子膜(約2噸)長期存放在廠內(nèi)危險廢物暫存庫，氧化鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量赤泥堆放在赤泥堆場，截至目前赤泥堆放量達(dá)2187.3萬噸，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

　　另外，執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱。茌平信發(fā)集團(tuán)110萬噸/年高純鋁項目在未獲得環(huán)評批復(fù)的情況下于2013年下半年開工建設(shè)，2014年底建成投產(chǎn)。茌平縣環(huán)保局對該違法項目監(jiān)管查處不到位，2013——2015年未進(jìn)行過行政處罰，直至2016年才作出罰款20萬元的行政處罰。

　　反饋意見中強(qiáng)調(diào)要切實推進(jìn)有關(guān)問題整改到位。核實核準(zhǔn)電力、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀，采取綜合措施有效化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，切實推進(jìn)去產(chǎn)能工作。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成山東省政府下達(dá)的煤炭消費(fèi)減量替代任務(wù)。對于違法違規(guī)建設(shè)項目，要依法依規(guī)分類處理。加大環(huán)境保護(hù)投入，深化大氣、水、土壤污染防治，切實強(qiáng)化散煤治理、車用油品質(zhì)控、施工和道路揚(yáng)塵管理、“散亂污”企業(yè)取締等工作。針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，聊城市要舉一反三，全面做好整改工作。

　　濱州市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

　　山東省環(huán)境保護(hù)督察組第四組在對濱州市開展的環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中表示，2013年以來，濱州市貫徹落實黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確立了“全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康濱州”的發(fā)展目標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)工作放到更加重要的位置，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效。

　　近幾年累計淘汰燃煤小機(jī)組146.8萬千瓦、落后常減壓煉油裝置357萬噸；整治違規(guī)制售“地條鋼”問題企業(yè)5家；并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬千瓦；全市70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)實現(xiàn)管輸供氣。

　　督察指出，濱州市環(huán)保工作取得積極進(jìn)展和階段性成果，但生態(tài)環(huán)境問題仍比較突出：

　　首先，貫徹落實國家、省環(huán)境保護(hù)決策部署還不夠到位。2015年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，2016年5月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》，濱州市還未制定出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的落實意見。在“十二五”期間，濱州市相關(guān)企業(yè)仍然違規(guī)建設(shè)了一批熱電、電解鋁項目，造成濱州市煤炭消費(fèi)總量2015年比2012年不降反增，“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)未完成。

　　其次，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)還不夠有力。全市共有29個工業(yè)園區(qū)，其中19個應(yīng)開展跟蹤環(huán)評，18個未完成；部分園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，污水處理設(shè)施技術(shù)落后，危廢處理不規(guī)范，園區(qū)集中供熱不配套；有的工業(yè)園尚未建立環(huán)境安全風(fēng)險防范體系。濱州市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目461個，其中“兩高一資”項目112個，這些項目清理時大多都已建成投產(chǎn)，有關(guān)部門監(jiān)管缺失。

　　再次，大氣環(huán)境污染問題比較突出。濱州市空氣質(zhì)量反彈較為嚴(yán)重，工業(yè)異味沒有得到有效治理，居民反應(yīng)強(qiáng)烈?，F(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，濱州市濱北工業(yè)園、中海瀝青股份有限公司周邊異味嚴(yán)重。

　　另外，散煤清潔化治理進(jìn)展緩慢。揚(yáng)塵治理不到位?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，大宗散貨運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵、尾氣污染較重；有的企業(yè)煤場未采取覆蓋措施，進(jìn)出口未安裝洗車臺，未建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等，場地?fù)P塵污染嚴(yán)重。

　　還有，工業(yè)企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定。部分企業(yè)廢水預(yù)處理效果差，直接影響集中式污水處理廠的達(dá)標(biāo)運(yùn)行。一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量大，堆存不規(guī)范，未采取有效的去異味和防塵措施，危險廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后，危廢處置能力存在較大缺口。

　　督察組對相關(guān)環(huán)保問題線索進(jìn)行詳細(xì)的梳理和通報，并提出督察要求。