| 3月8日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)召開(kāi)“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩”提案辦理協(xié)商會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、工信部等十部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，與提出有關(guān)化解產(chǎn)能過(guò)剩提案的政協(xié)委員們面對(duì)面交換意見(jiàn)。大家對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能提出的解決思路包括拓寬內(nèi)需、“走出去”、利用稅收手段、強(qiáng)化環(huán)保杠桿、產(chǎn)業(yè)政策率先轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化金融體制競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制等，反映了讓市場(chǎng)和政府共同發(fā)力的共識(shí)。
據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有22個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩率達(dá)80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。在化工行業(yè)，氯堿、電石等產(chǎn)業(yè)也一直是產(chǎn)能過(guò)剩的“老大難”。
關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的成因，清華大學(xué)金融系主任李稻葵認(rèn)為，主要是地方政府追求GDP和稅收。中國(guó)汽車(chē)玻璃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹德旺說(shuō)，重規(guī)模、輕技術(shù)是產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。九三學(xué)社中央專職副主席賴明說(shuō)：“為什么化解產(chǎn)能過(guò)剩這么多年來(lái)越化解越過(guò)剩？政府干預(yù)過(guò)多、企業(yè)盲目投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都需要認(rèn)真思考。”
化解產(chǎn)能過(guò)剩有什么好招？民革中央副主席劉凡認(rèn)為，給過(guò)剩產(chǎn)能“斷血”，才能使資金投入到新興產(chǎn)業(yè)上。江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪提出，當(dāng)前扭曲市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)政策到了率先轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議相關(guān)部門(mén)創(chuàng)造法制和管理環(huán)境，完善投資指引、信息服務(wù)機(jī)制等，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)董事李讜、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐曉蘭等委員則提出，政府要轉(zhuǎn)變職能，弱化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，從重審批變成重監(jiān)管，并支持企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。
“國(guó)務(wù)院去年10月出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨后短短幾個(gè)月相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了14個(gè)配套文件，涉及環(huán)保、土地、價(jià)格、財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。”國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才回應(yīng)了政協(xié)委員們的發(fā)言。他說(shuō)，目前產(chǎn)能過(guò)剩盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭已得到有效遏制?？刂菩略霎a(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗、安全等硬約束，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效需求，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，是國(guó)家發(fā)改委開(kāi)出的下一步化解產(chǎn)能過(guò)剩的“藥方”。
全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上提到，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)已專門(mén)提交了化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況的材料，14個(gè)子行業(yè)幾乎都存在過(guò)剩問(wèn)題。過(guò)去國(guó)內(nèi)97%的光伏電池用于出口，現(xiàn)在技術(shù)瓶頸突破了，落后產(chǎn)能淘汰了，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓了，光伏產(chǎn)業(yè)近一年來(lái)的可喜變化為其他行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩給出了啟示。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當(dāng)前要嚴(yán)控產(chǎn)能總量，對(duì)違規(guī)在建和已建成的項(xiàng)目進(jìn)行清理，在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能前提下，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換等。
全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德表示，抓住化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，作重點(diǎn)提案辦理，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。預(yù)計(jì)今年有關(guān)化解產(chǎn)能過(guò)剩的提案數(shù)量將超過(guò)50件 |
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