| ：自2003年開啟的層層加碼宏觀調(diào)控之下，電解鋁產(chǎn)能依然維持增長態(tài)勢，面對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，究竟該政府調(diào)控還是該市場化解決?河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會常務副會長劉立斌在接受中國經(jīng)濟和信息化記者專訪時認為，在沒有解決電解鋁上游電價問題的基礎(chǔ)上，尚無法完全依靠市場化手段來改變行業(yè)問題，而眼下最需要做的是嚴格管控新增產(chǎn)能。
CEI：電解鋁產(chǎn)能過剩問題你認為應該如何解決?怎么看待市場化和行政手段的作用?
劉立斌：市場的問題應該交給市場，但前提要看產(chǎn)生電解鋁過剩的原因在哪里。生產(chǎn)電解鋁的主要原料是電，而電價是由國家電網(wǎng)及國家發(fā)展和改革委員會制定的，它并不是一種完全市場化原料。上游近50%原材料的價格不是市場化，讓下游的產(chǎn)品完全市場化，這在當下并不是合理的做法。
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現(xiàn)在電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，原因主要在上游電價，此外還有宏觀經(jīng)濟形勢變化、經(jīng)濟增速下滑及消費需求增速下降等因素。從企業(yè)之間的對比來看，最主要的因素是電價和供電方式問題。供電方式不是企業(yè)或是市場能夠決定的，必須由政府決定。
電解鋁企業(yè)的競爭力，普遍反映在電價上。更深入看，是煤炭資源問題。絕大多數(shù)地區(qū)煤炭的價格間接反映了這一地區(qū)的電解鋁企業(yè)競爭力。生產(chǎn)1噸鋁大約需要消耗4.4噸標準煤。2012年，河南的標準煤價格為1150元/噸，同一時期，新疆只有150元/噸。每生產(chǎn)1噸鋁就能拉開4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運費仍有利潤。
當前，河南的標準煤價格已經(jīng)跌破700元/噸，新疆已經(jīng)漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業(yè)進入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優(yōu)勢已經(jīng)不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。
CEI:你認為由于電價的原因，當下還不能完全依靠市場化方式解決電解鋁產(chǎn)能過剩問題。那你如何看待行業(yè)準入門檻的設(shè)立呢?
劉立斌：準入門檻的設(shè)立是對行業(yè)的利好。通過準入門檻對盲目的、技術(shù)指標差或是投資地區(qū)條件不合適的企業(yè)加以規(guī)范限制，利于化解電解鋁產(chǎn)能過剩。電解鋁產(chǎn)能的分布目前應維持現(xiàn)有格局，新疆應選擇適度的增加份額，過快的速增可能帶來更多潛在問題。
各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當根據(jù)自身優(yōu)勢適當發(fā)展，而不是像新疆電解鋁一樣在短時間內(nèi)將產(chǎn)能從零突破到占全國產(chǎn)能的50%。這種飛速的擴張，原因是前兩年業(yè)內(nèi)導向吆喝得過火了。從政府文件到專家、相關(guān)行業(yè)會議都在提新疆，當時新疆是比較適合行業(yè)發(fā)展，但隨著時間的推移，環(huán)境會產(chǎn)生變化。
CEI：你預判行業(yè)將如何發(fā)展，產(chǎn)能過剩的問題應如何應對?
劉立斌：這個行業(yè)終歸會向合理的方向發(fā)展，最終的結(jié)果是全中國所有的電解鋁企業(yè)使用電價基本趨同，供電方式基本趨同，那時候的競爭優(yōu)勢是煤炭價格，而不是現(xiàn)在這種由于供電方式所導致的差距。例如貴州，電廠發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時電要加0.2元的附加費賣給鋁廠，這0.2元的費用是由各地發(fā)改委批準的，內(nèi)蒙古大概在0.03元左右，而在一些企業(yè)自己發(fā)電無附加費用。這種供電方式未來肯定需要趨同，如若不然，市場會消滅掉使用高電價的企業(yè)。
東方希望電解鋁項目的優(yōu)勢在生產(chǎn)、管理及技術(shù)水平的。但不論新老企業(yè)，在管理水平上、技術(shù)指標上做得再好都是有限的。河南有一個企業(yè)，曾被多名院士評價為技術(shù)水平國內(nèi)，但還是在2013年關(guān)門了，關(guān)鍵問題正是電價。就像高速公路收費，假設(shè)山東過路費為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車再節(jié)能，成本也高。
從去年國家嚴控電解鋁產(chǎn)能后，產(chǎn)能過剩情況有所收斂。要解決眼前的問題，需要堅決控制新增產(chǎn)能，任何地區(qū)都不應有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴控產(chǎn)能上需要說到做到。
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